Evropska komisija (EK) je 20. julija 2026 objavila Smernice o izvajanju obveznosti glede preglednosti za nekatere sisteme umetne inteligence (v nadaljevanju: UI) iz 50. člena Uredbe (EU) 2024/1689, t.j. Akta o umetni inteligenci (Guidelines on the implementation of the transparency obligations for certain AI systems under Article 50 of Regulation (EU) 2024/1689,). Dokument je pommben za ponudnike in uvajalce sistemov umetne inteligence (UI) ter pristojne organe, saj jim pomaga pri zagotavljanju skladnosti z obveznostmi glede preglednosti iz 50. člena Akta o umetni inteligenci (Akt o UI), ki se začne uporabljati 2. avgusta 2026.
Smernice dopolnjujejo Kodeks ravnanja glede preglednosti vsebin, ustvarjenih z umetno inteligenco (Code of Practice on Transparency of AI-generated content, v nadaljevanju Kodeks ravnanja), ki je bil v končni različici objavljen 10. junija 2026 in za katerega je Evropska komisija (EK) dne 9. julija 2026 sprejela tudi oceno o ustreznosti (več o tem na spletni strani AKOS). Kodeks ravnanja naslavlja tehnične in praktične vidike izvajanja obveznosti za ponudnike in uvajalce UI sistemov iz člena 50(2), (4) ter (5) Akta o UI, smernice pa naslavljajo celoten 50. člen Akta o UI.
Namen smernic je ponudnikom in uvajalcem sistemov UI ter pristojnim organom zagotoviti praktične usmeritve za enotno razumevanje in učinkovito izvajanje obveznosti glede preglednosti določenih sistemov UI, ki jih predpisuje Akt o UI v 50. členu.
Smernice predstavljajo nezavezujočo pravno razlago celotnega 50. člena Akta o UI in vsebujejo predvsem razlage pravnih pojmov (npr. neposredno interaktivni sistemi UI, sintetična vsebina, globoki ponaredki, besedilo o zadevah javnega interesa) ter opredeljujejo izjeme, kot je običajno urejanje vsebin. Nadalje tudi pojasnjujejo vlogo deležnikov ter naslavljajo varstvo pravic posameznikov. Namenjene so vsem nadzornim organom, ponudnikom in uvajalcem sistemov UI, sodiščem in drugim deležnikom za pomoč pri razlagi obveznosti. Gre za praktična navodila za dosledno, učinkovito in enotno izvajanje ter razumevanje obveznosti.
Obveznosti glede preglednosti bodo začele veljati že 2. avgusta 2026, razen za ponudnike sistemov UI, za katere se začnejo pravila uporabljati 2. decembra 2026 (glede na spremembe Akta o UI, ki jih prinaša Omnibus za UI). Dokument natančneje opredeljuje štiri glavne stebre obveznosti ter horizontalna pravila:
Interaktivni sistemi UI: Ponudniki sistemov UI, ki neposredno komunicirajo s fizičnimi osebami, morajo zagotoviti, da so fizične osebe obveščene, da komunicirajo s sistemom UI (npr. z UI podprti glasovni pomočniki, klepetalni roboti (chatboti) oz. pogovorni agenti v različnih kontekstih, telefonske linije z UI, (humanoidni) roboti, UI-spremljevalci, robotski hišni ljubljenčki, avatarji z UI (npr. v okoljih navidezne resničnosti)), boti z UI na družbenih omrežjih in medijih).
Označevanje sintetičnih vsebin: gre za obveznosti ponudnikov sistemov UI, ki ustvarjajo ali prirejajo sintetično vsebino, kot so slikovno, video, zvočno ali besedilno vsebino, da zagotovijo, da so izhodni podatki označeni v strojno berljivi obliki (npr. vodni znaki, digitalno podpisani metapodatki) in da so ti izhodi tudi prepoznavni kot umetno ustvarjeni ali prirejeni. Smernice pojasnjujejo tudi obseg izjem, kdaj gre za izjeme, kot je standardno urejanje vsebin (npr. popravljanje slovnice, oblikovanje ki ne spreminja vsebine ali pomena vhodnih podatkov, manjši izrezi slik, prilagajanje dimenzij videoposnetka ipd.) ali ko gre za primere, ko se s sistemom UI bistveno ne spreminja vsebina in pomen vhodnih podatkov.
Prepoznavanje čustev in biometrična kategorizacija: Uvajalci sistemov UI za prepoznavanje čustev in biometrično kategorizacijo morajo posameznike jasno obvestiti, kadar so le-ti izpostavljeni delovanju teh sistemov ter seveda zagotoviti skladnost z GDPR.
Globoki ponaredki (deepfakes) in javne objave: Uvajalci sistemov UI, ki ustvarjajo ali prirejajo vsebine, ki so globoki ponaredki (slike, video, zvok) ali objavljajo besedilo namenjeno obveščanju javnosti o zadevah javnega interesa, morajo razkriti, da so te vsebine umetno ustvarjene ali spremenjene. Smernice vsebujejo primere, kdaj gre za globoke ponaredke in kdaj ne, kdaj gre za zadeve javnega interesa pri ustvarjanju besedil za informiranje javnosti (npr. zadeve glede s področja javnih storitev, varstva potrošnikov, demokratičnih procesov, temeljnih pravic) in kdaj besedila ustvarjenega z UI ni potrebno razkriti (če je predmet človeške preverbe ali uredniškega pregleda in kadar ima fizična ali pravna oseba uredniško odgovornost za objavo vsebine) in pogoje za to. Smernice prav tako pojasnjujejo, kdaj je podana izjema za vsebine, ki so del očitno umetniškega, ustvarjalnega, satiričnega, fiktivnega ali podobnega dela ali programa (kjer so obveznosti glede preglednosti omejene na razkritje obstoja take ustvarjene ali prirejene vsebine na ustrezen način, ki ne ovira prikazovanja ali uživanja dela) ter kdaj ne gre za tovrstno izjemo.
Horizontalna pravila: Informacije morajo biti zagotovljene na jasen in razločen način najpozneje ob prvem stiku ali izpostavljenosti ter v skladu z zahtevami glede dostopnosti.
Dokazovanje skladnosti v praksi
Smernice pojasnjujejo tudi načine, kako lahko ponudniki in uvajalci dokažejo izpolnjevanje svojih zakonskih obveznosti pred nadzornimi organi.
Ponudniki in uvajalci sistemov UI lahko skladnost iz točke 2 in 4 zgoraj dokazujejo s pristopom in sledenjem določbam prostovoljnega Kodeksa ravnanja. Sledenje določbam Kodeksa (npr. uporaba zaščitenih metapodatkov, vodnih znakov ali namenskih ikon »AI«) bo služilo kot enostavnejši način dokazovanja skladnosti.
Tisti zavezanci, ki se odločijo, da Kodeksa niso in ne bodo podpisali, pa bodo morali nadzornim organom dokazati skladnost z lastnimi tehničnimi rešitvami. Te rešitve bodo morale dosegati enako visoke standarde učinkovitosti, robustnosti, interoperabilnosti in zanesljivosti, kar posledično lahko pomeni natančnejši in zahtevnejši nadzor s strani pristojnih organov.
Pri ostalih obveznostih preglednosti (npr. glede sistemov v interakciji s posamezniki) lahko zavezanci sami določijo ustrezne ukrepe, pri čemer pa morajo upoštevati objavljene Smernice.
Koristne povezave in viri
Za podrobnejši vpogled v pravila in tehnične zahteve so na voljo uradni dokumenti Evropske komisije:
- Objavljene smernice: Guidelines on Transparency of AI-Generated Content
- Pregled ključnih dejstev: Quick Facts - Transparency rules for AI systems
