Agencija zaznava povečano število vprašanj strokovne in splošne javnosti glede spremembe funkcionalnosti ogleda televizijskih vsebin za nazaj (t. i. »ogled nazaj« ali »časovni zamik«). Sprememba, ki jo je napovedala družba PRO PLUS d. o. o., za uporabnike od 31. 8. 2026 pri vsebinah na programih POP TV, Kanal A, KINO, BRIO, OTO in ASTRA, v prvih treh dneh ne omogoča več preskakovanja oglasnih vsebin.
Ker se sprememba nanaša na naročnike storitev televizije pri vseh operaterjih, agencija v nadaljevanju podaja pojasnilo glede pravnega okvira navedene spremembe, ki se nanaša na področja elektronskih komunikacij avdiovizualnih medijskih storitev in varstva pravic končnih uporabnikov. Pojasnilo je podano na podlagi do sedaj zbranih informacij in ne vpliva na odločitve agencije v morebitnih postopkih, ki bi jih v zvezi s tem vodila v okviru svojih pristojnosti.
Agencija na podlagi 287. člena Zakona o elektronskih komunikacijah (Uradni list RS, št. 130/22, 18/23 – ZDU-1O in 40/25 – ZInfV-1; v nadaljevanju besedila: ZEKom-2) izvaja nadzor nad izpolnjevanjem zakonsko določenih obveznosti operaterjev, med drugim tudi obveznosti v zvezi z enostranskimi spremembami pogodbenih pogojev, določenih v naročniških pogodbah, ki jih ureja 192. člen ZEKom-2. Navedeni člen med drugim določa, da mora operater o vsaki enostranski spremembi pogojev, določenih v naročniški pogodbi, obvestiti naročnike najmanj 30 dni pred predlagano uveljavitvijo sprememb. Pri tem morajo biti naročniki obveščeni, da imajo pravico v roku 60 dni od prejema obvestila odstopiti od naročniške pogodbe brez plačila kakršnih koli dodatnih stroškov, če se s predlaganimi spremembami ne strinjajo. Navedeno ne velja v zakonsko določenih izjemah iz drugega odstavka tega člena.
Zakon o avdiovizualnih medijskih storitvah (Uradni list RS, št. 87/11, 84/15 in 204/21; v nadaljevanju besedila: ZAvMS) obenem določa, da programskih vsebin in avdiovizualnih medijskih storitev ni dovoljeno prenašati v skrajšani obliki, spreminjati, prekiniti ali prekrivati v komercialne namene brez izrecnega soglasja ponudnika avdiovizualne medijske storitve. Skladno z navedenim ima izdajatelj vsebin kot ponudnik avdiovizualne medijske storitve pravico, da nasprotuje določenemu načinu spreminjanja, prekinjanja ali prekrivanja njegovih programskih vsebin, pri čemer gre za vprašanje pogojev distribucije in pogodbenega razmerja med operaterjem in izdajateljem vsebin.
Agencija dalje še pojasnjuje, da niti ZAvMS niti ZEKom-2 ne zagotavljata pravice do časovno zamaknjenega ogleda televizijskega programa za določeno časovno obdobje ali do preskakovanja oglasnih vsebin. Ker zakonodaja ne zagotavlja izrecne pravice do ogleda nazaj ali preskakovanja oglasov, niti ne določa njunega obsega, so pogoji zagotavljanja teh storitev kot pogodbeni pogoji med operaterjem in končnim uporabnikom praviloma posebej opredeljeni v naročniški pogodbi in pripadajoči dokumentaciji (splošni in posebni pogoji poslovanja operaterja, veljaven cenik ter morebitni drugi dokumenti) posameznega operaterja.
Ali torej omejitev možnosti preskakovanja oglasnih vsebin pri ogledu nazaj predstavlja enostransko spremembo pogojev naročniške pogodbe, je odvisno predvsem od izrecnih določb konkretne naročniške pogodbe in pripadajoče dokumentacije, kamor sodijo tudi splošni ter posebni pogoji poslovanja. Presoja se zato opravi individualno za vsako naročniško razmerje posebej, posledično pa tudi za vsakega operaterja posebej.
Če bo agencija ugotovila kršitve zakonskih obveznosti, bo v okviru svojih pristojnosti zoper posameznega operaterja ustrezno ukrepala. Naročnikom pa agencija priporoča, da preverijo določila svoje naročniške pogodbe in pripadajoče dokumentacije, saj je od njihove vsebine odvisno, kakšne pravice in obveznosti imajo v zvezi z ogledom televizijskih vsebin za nazaj in preskakovanjem oglasnih vsebin.
